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承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2017-02-16 14:35     中国发展网

前言

“十三五”时期是我市深入贯彻落实中央、省委全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加快建设“生态强市、魅力承德”的关键时期,是实现“脱贫摘帽、全面小康”的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是融入京津冀协同发展的加速期,也是加快转型升级、实现绿色崛起的关键期。科学编制并有效实施承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的承德,实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。

本规划纲要依据《中共承德市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全市经济社会发展战略意图,明确政府上海快3APP重点,引导市场主体行为,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动纲领,是市政府履职尽责的重要依据。规划期为2016-2020 年。

第一篇牢牢抓住重大机遇开启绿色崛起新征程

第一章站在新起点把握新形势

“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记重要讲话精神为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以“科学发展、富民强市”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设国际旅游城市为目标,围绕“加快发展、加速转型”两大任务,着力调整经济结构,着力发展现代产业,着力推进新型城镇化,着力改善基础设施条件,着力改善生态环境,着力保障和改善民生,着力增强经济社会发展的动力和活力,着力提升创新能力和文化软实力,全市经济社会持续健康发展,为“十三五”发展打下了坚实基础。

一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就

——经济保持平稳增长,综合实力跨上新台阶。始终把发展作为第一要务,积极适应经济发展新常态,努力破解产业结构偏重、大气污染防治任务艰巨等矛盾和问题,千方百计稳增长、促发展,全市经济实现持续平稳增长。综合经济实力大幅提升,地区生产总值突破千亿,2015 年达到1358.6 亿,经济总量前移一位居全省第九,年均增长9%,高于全省平均0.5 个百分点;人均生产总值达到38502 元,年均增长8.6%;发展质量显著提升,全部财政收入达到163.5 亿元,是2010 年的1.4 倍。

——转型升级步伐加快,产业结构得到改善。始终把产业转型升级作为经济上海快3APP主旋律,竭尽全力转方式、调结构,出台了《关于推动产业转型升级的决定》、《拉长产业链条三年发展规划》等一系列政策措施,结构调整取得新进展。三次产业比例由2010 年的15.7:51:33.3 调整优化到17.3:46.9:35.8,二产内部结构不断优化,传统优势产业加快改造提升,实施亿元以上技改项目658 个,累计投资1858 亿元,净增规上企业117 家。加大落后产能淘汰力度,压减240 万吨炼钢产能、395 万吨炼铁产能。清洁能源、大数据、电子信息等战略性新兴产业起步良好,高新技术产业增加值比2010 年增长50%。承德高新区晋升为国家级高新技术产业开发区,省级以上开发区达到13 个。以文化旅游、电子商务为主体的服务业快速发展,接待旅客数量及旅游收入年均增长率分别为21%、28%,建成各类电子上海快3APP50 个,2015 年实现零售额390 亿元,第三产业增加值比重比2010 年提高2.5个百分点。现代农业加快发展,实施千万元以上农业产业化项目500 个,市级以上农业产业化龙头企业357 家,省级以上现代农业园区达到6 个,围场县跻身国家级现代农业示范区,农业产业化经营率达到67.3%。

——生态文明扎实起步,环境质量持续优化。始终把生态文明建设作为核心竞争力,加强生态及水源保护力度,严格落实节能减排和大气污染防治任务,生态建设成效显著,生态环境质量始终保持京津冀前列。防风固沙、水源涵养功能持续增强,五年累计植树造林405 万亩,森林覆盖率达到56.7%,高于全省平均值30 个百分点。实施重点流域水环境综合整治,治理水土流失面积2708 平方公里,出境断面Ⅲ类水质达标率达到100%,水环境质量全省最优。实施减煤、治企、控车、抑尘、多污染物治理五场攻坚战,淘汰黄标车45897 辆、燃煤锅炉776 台,整合关停矿山116个,在全省率先淘汰粘土实心砖产业,超额完成节能减排目标,市区PM2.5 年均浓度控制在45微克/立方米以内,2015年市区环境空气质量优良天数达到260天。积极探索建立生态补偿和环境保护机制,在全国率先开展了跨区域碳排放权交易试点,成功争列国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范、全国水生态文明城市建设试点和国家循环经济示范城市。

——城乡面貌不断改善,新型城镇化稳步推进。始终把推进城镇化建设作为重要任务,努力推动城乡统筹发展,2015 年城镇化率达到46%,比2010 年提高6.6 个百分点。市区“大中疏”战略加快实施,中心城区建成区由2010 年的97 平方公里增加到2015 年的112 平方公里。实施污水处理、供水供热、公共服务等城建项目837 项,燃气普及率、污水处理率和生活垃圾无害化处理率比2010 年分别提高0.52、4.92 和7.01 个百分点。全面推进县城扩容改造提质,县城建成区总面积由74.01 平方公里增加到79.28 平方公里,宽城“产教城”一体化发展模式在全省推广,国家园林县城和省级园林县城分别达到3 个和8 个,环首都三县均开通与北京城际公交。农村面貌改造提升成效明显,重点镇和幸福乡村建设稳步推进,建制镇达到90 个,有20 个镇晋升为全国重点镇,改造提升美丽乡村省级重点村665个。

——项目建设实现突破,基础支撑能力增强。始终把投资作为经济增长第一拉动力,举全市之力推进重点项目建设,项目规模和质量明显提高。五年累计实施亿元以上项目2200个,产业项目比重达到58.5%。五年累计完成全社会固定资产投资6038 亿元,是“十一五”时期2.7 倍。钒钛基地获准开展前期上海快3APP,北汽福田发动机制造中心、滦电六期、大唐煤制天然气工程等一批重大项目建成投产,为经济社会发展提供了有力支撑。始终把破解基础设施制约作为发展关键,全力推进交通、能源等基础设施建设。高速公路和铁路建设步伐加快,承赤、承秦、承围、承张四条高速建成通车,高速公路里程达到757 公里,国省干道改造步伐加快,二级及以上等级公路达到3049公里。张唐铁路竣工,京沈客专全面开工,铁路运营里程达到796 公里,承德机场加快建设。双峰寺水库、丰宁抽水蓄能电站、上板城热电厂全面开工建设,城乡电网全面改造升级,建成500千伏输变电站2 座,220 千伏输变电站5座,全市电力总装机达到441.4万千瓦,发电量达到110亿千瓦时。

——协同发展扎实开局,开放合作成果显著。始终把京津冀协同发展作为最大最现实的战略性机遇,积极对接顶层设计,以京津为重点开放取得可喜成果。累计有87 项重大事项和项目纳入国家和省及京津战略层面,先后与国家部委、行业协会、科研院所、医疗单位等201 家机构开展精准对接,携手97 家央企京企津企开展务实合作,实施京津合作项目124 个,累计完成投资350.8 亿元。中关村京外首家协同创新示范区落户承德,中关村承德大数据产业园、中国电子信息生态软件园等项目签约落地。继续巩固与京企央企的合作,与中电投、中粮集团等央企的战略合作不断深化,拓展与“长三角”、“珠三角”、“港澳台”合作,参加廊坊5·18 经洽会以及香港投洽会、9·8 厦门招商洽谈会等一系列重要招商上海快3APP,承德海关批准设立,实现了进出口业务属地管理,五年累计引进市外资金2230 亿元,实际利用外资5.4亿美元。

——改革创新全面提速,发展动力活力日益增强。始终把改革创新作为推动发展的强大动力,坚持问题导向,全面深化改革,不断增创发展新优势。下大力简政放权,完善“三级平台”,推行“两个代办”,全部取消非行政许可审批事项,市级取消审批事项93 项,向县区下放行政权力291 项,市县全部建立政府服务中心,乡镇便民服务中心覆盖率达到98%;推进商事登记制度改革,市场主体达到15.58 万户。供销社综合改革率先在全省开展试点并取得积极进展,探索建立市级“政银企户保”供销金融扶贫平台。完成农村宅基地和建设用地确权登记69 万亩,土地承包经营权确权登记387 万亩,农业土地流转面积达到90 万亩。整合优化配置国有资产,组建成立国有控股集团,成功引进交通银行、中信银行、河北银行和张家口银行,在全省率先实现金融机构乡镇全覆盖、金融服务行政村全覆盖,上市挂牌企业13 家,金融机构人民币存贷款余额分别比2010 年增长77.7%、95.2%。文化体制改革连续两年荣获全国先进。

——社会事业全面进步,人民生活水平不断提高。始终把保障和改善民生作为经济发展的根本目的,力争使发展改革成果惠及全市人民。五年全市财政民生投入949亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到22885 元、7923 元,分别是2010 年的1.7 倍和1.8 倍。大力实施扶贫攻坚,66.5 万贫困群众实现稳定脱贫,318 个贫困村脱贫出列。五年累计新增城镇就业22.2 万人,农村劳动力转移就业27.8 万人,城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。优质教育资源覆盖面不断扩大,河北民族师院实现省部共建,北京师范大学承德附属学校建成运营,省级义务教育均衡县区达到6个,高中阶段教育毛入学率达到90%。县级公立医院改革实现全覆盖,县乡卫生服务一体化管理走在全省前列。医疗保险市级统筹全面完成,实现了市域内异地就医即时结算。企业退休人员基本养老金由1363 元提高到1997元。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,参保率稳定达到99%。城市低保标准提高到每月450 元,农村低保标准提高到2800 元,城乡低保补助标准超出全国平均水平。实施保障性安居工程6.8 万套,改造农村危房10.2 万户。解决了141.42万农村人口饮用水安全问题。文化产业蓬勃发展,广播电视实现村村通,建设乡镇综合文化站205 个。市奥体中心投入使用,成功举办国际半程马拉松等品牌赛事上海快3APP。食品药品安全治理力度加大,安全生产形势良好,社会大局和谐稳定。国防动员深入开展,民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、防灾减灾、对口援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等上海快3APP取得新成绩。

“十二五”时期发展成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,给我们以深刻的启示:必须突出发展第一要务,尽快从根本上改变经济欠发达现状;必须坚持生态优先,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;必须加快转型升级,积极推进绿色低碳循环发展;必须抢抓京津冀协同发展机遇,全面深化改革开放,提升协同发展创新能力;必须持续改善民生,让人民群众共享改革成果;必须正确处理改革发展稳定关系,汇集强大的发展合力。

二、“十三五”时期面临的机遇和挑战

全面分析“十三五”时期我市发展内外部环境,准确把握有利条件和风险挑战,是谋划好“十三五”经济社会发展的基础和前提。

从国际看,“十三五”时期,和平与发展仍是当今时代主题。全球经济缓慢复苏态势将总体趋于稳定,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新产业、新业态、新模式不断涌现,孕育着新的发展空间和机会。同时,国际和区域经贸规则主导权争夺加剧,发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐,新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业,低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。

从国内看,我国仍处于可以大有作为重要战略机遇。经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,推进供给侧结构性改革,让供给侧和需求侧协同发力,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济稳定发展的基本面没有变,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,发展前景仍然广阔。

从我市看,“十三五”时期是我市重大战略的机遇叠加期,特别是习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展,提出张承地区作为“京津冀水源涵养功能区、同步考虑解决京津周边贫困问题”,京津冀协同发展重大战略,将承德列入西北部生态支撑区和京津发展轴重要节点城市,为我们在更宽领域参与生产力布局调整,在更高层面对接国际国内市场提供了广阔空间,为我市承接京津冀产业转移,扩大对外开放水平搭建更高更大平台。成功争列国家生态文明先行区、国家主体功能区试点示范,为我市创新生态文明体制机制,促进人与自然和谐共存提供强有力的政策支持,生态优势成为可持续发展第一竞争力。国家实施创新驱动发展战略,进一步推动“大众创业、万众创新”,开展“中国制造2025”、“互联网+”等行动计划,为我市加快转型升级,促进新产业新业态加速成长提供重要机遇。我市综合经济实力跃上新台阶,区域交通枢纽地位初步确立,为进一步实现经济崛起奠定了坚实基础。

与此同时,要清醒认识到,未来五年征程中,我市经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,产业结构偏重,产业层级较低,粗放型发展模式亟需改变;开发程度低,创新能力弱,经济增长动力不足现状亟需改变;城乡结构不合理,中心城市带动能力弱,城镇化水平低问题亟需改变;长期投入不足,基础设施和公共服务欠账多,制约经济社会发展矛盾亟需改变;贫困发生率高,贫困程度深,城乡居民持续增收压力大状况亟需改变;广大干部特别是部分领导干部思维观念、素质能力、上海快3APP作风等诸多不适应亟需改变。我们必须顺势而为,增强忧患意识、危机意识,以更大的决心和魄力破解难题、砥砺前行,决不能错失新一轮发展的最佳窗口期。

综合分析,“十三五”时期,我市面临千载难逢的机遇,抓住用好就能实现跨越赶超;挑战不容回避,应对得当就能转化为新的发展契机。面对扩大总量与提升质量的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、改善民生与维护稳定双重责任,全市上下必须抢抓机遇、发挥优势,坚定信心、真抓实干,努力在新一轮发展中抢占先机,开创经济社会发展的新局面。

第二章坚持新理念描绘新蓝图

“十三五”时期,科学制定符合承德实际的奋斗目标、发展思路和重大举措,努力实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,夺取全面建成小康社会决定性胜利。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,树立“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”发展理念,坚持“守底线、快转型、促协同、奔小康”主基调,围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保实现“脱贫摘帽、全面小康”发展目标,加快建设山川秀美、富有活力、独具特色的生态强市、魅力承德。

二、指导原则

坚持把“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变,以发展方式转变促进质量效益提升。

——坚持同步小康,创新发展。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把创新驱动贯穿于经济社会发展全过程,在保持经济运行在合理区间的基础上,加快发展速度,不断缩小差距。确保与全国全省同步实现全面建成小康社会的目标。

——坚持生态优先,绿色发展。以生态文明先行示范区建设为引领,以山水林田湖生态修复和环境整治为抓手,切实加强生态建设和环境治理,加大绿色投资,倡导绿色消费,实现绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

——坚持结构调整,转型发展。主动适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,坚持结构调整与转型升级并重、改造提升传统产业和发展战略性新兴产业并举,走新型工业化道路,加快发展服务业,巩固农业基础地位,全面提升产业层次和竞争力。

——坚持融入京津,开放发展。准确把握京津冀协同发展总体要求,对接国家顶层设计,构建长效体制机制,主动融入京津,从京津冀城市群大格局中找准协同发展的共振点、共赢点,努力构建京津冀重要节点城市。

——坚持统筹城乡,协调发展。坚持以人的城镇化为核心,统筹推进城镇布局、产业发展、基础设施和生态环境建设,增强聚集能力,形成以城带乡、城乡一体的新型发展模式,逐步缩小城乡差距,打赢脱贫攻坚战,促进城乡共同繁荣。

——坚持民生优先,共享发展。以推进基本公共服务均等化为目标,统筹经济发展与社会建设,加快完善就业、收入、社保、医疗、住房等保障制度,使发展成果惠及全市人民。加强和创新社会治理,推进法治承德建设,维护社会和谐稳定。

三、发展目标

紧密结合实际,着眼永续发展,确保“脱贫摘帽、全面小康”,力争实现“一个领先、两个翻番、三个提升”,到2020 年,生态环境质量保持京津冀领先水平,生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上,区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升,建成产业特色鲜明、生态环境优良、基础设施完善、人民生活幸福的“生态强市、魅力承德”,如期全面建成小康社会。

经济实力实现新跨越。努力保持经济平稳较快增长,发展质量和效益明显提高。2020 年,全市生产总值突破2000亿元,“十三五”时期年均增长7.5%左右,力争经济总量占全省份额提高到5%左右;一般公共预算收入达到140 亿元;人均生产总值达到53200元;“十三五”五年累计完成固定资产投资1 万亿元。农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。

转型升级取得新进展。加快构建绿色低碳循环现代产业体系,农业基础地位更加巩固,传统产业核心竞争力明显增强,现代服务业和战略性新兴产业对经济增长的贡献度显著提高,三次产业比例调整为10:44:46,第三产业比重力争提高10 个百分点。创新驱动发展成为新支撑,研究和试验发展(R.D)经费投入强度比“十二五”时期翻两番左右。努力优化投资结构,提升消费拉动能力,居民消费率提高2 个百分点。

改革开放迈出新步伐。全面完成中央、省、市委确定的各项改革任务,在重点领域和关键环节取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。京津冀协同发展重点领域实现突破,形成互利共赢、协同发展新局面。开放水平不断深化,经济合作竞争优势显著提升,实际利用外资年均增长5%,出口总额年均增长5%。

生态文明实现新突破。生态文明先行示范区、主体功能区试点示范、京津冀水源涵养功能区、国家森林城市等建设取得显著成效,生态环境明显改善。单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、削减煤炭、细颗粒物(PM2.5)浓度、主要污染物排放等指标达到省要求,森林覆盖率达到60%以上,蓄积量达到1 亿立方米,重点流域水质及城乡环境质量进一步改善。

城乡统筹构筑新局面。基本形成布局合理、功能互补、集约高效的城镇体系,户籍人口和常住人口城镇化率分别达到45.5%和55%。国际旅游城市核心区初具规模,县城承载能力显著提升,农村面貌大幅改观,所有县均建成省级以上园林县城,省级示范村达到100 个。基础设施不断完善,建成“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”的区域性交通枢纽。

社会和谐达到新水平。人民生活水平显著提高,居民人均可支配收入达到23000 元,其中城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35000 元和12700 元。五年累计新增就业达到20 万人。社会保障体系更加完善,保障水平进一步提高。教育、医疗、文化等公共服务体系逐步完善,幸福承德建设迈出坚实步伐。法治承德建设步伐加快,社会治理能力不断提高,社会大局和谐稳定。

四、发展定位

——京津冀水源涵养功能区。推进“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”,建设天蓝、山绿、水清、土净的生态环境,为京津冀可持续发展提供强有力的生态环境支撑。

——国家绿色发展先行区。加快建设生态文明先行示范区,着力培育十大绿色转型产业,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,走出一条有别于传统工业化、城镇化的绿色发展道路,实现又好又快发展。

——环首都扶贫攻坚示范区。全力实施精准化扶贫,大力推进贫困人口持续增收,强力改善贫困乡村基础条件,切实形成扶贫攻坚整体合力,持续提升贫困人口素质,实现“脱贫困、奔小康”目标,为环首都欠发达地区脱贫致富发挥示范作用。

——国际旅游城市。借助京津冀协同发展大势,秉承“精细、精致、精品”理念,突出独有特色和比较优势,主动与世界一流旅游城市对标,多措并举、扬长补短、提质提档,努力建设“独具特

色、世界品质”的国际旅游城市。

第二篇推进生态文明建设实现人与自然和谐共生

牢固树立绿色发展理念,合理划分生产、生活、生态三类空间,加强生态环境保护力度,创新生态文明管理体制,走绿色低碳循环发展之路,打造京津冀生态屏障和水源涵养功能区。

第三章优化绿色发展空间格局

落实国家、省主体功能区规划,按照重点开发、限制开发、禁止开发三类区域,明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,逐步形成人口、经济、城乡、资源环境相协调的空间开发格局。

一、加快发展重点开发区域

按照“提高自主创新能力、聚集创新要素、增强产业集聚能力”的要求,双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县等省级重点开发区域以新型工业化、城镇化为重点,围绕建设国际旅游城市核心区和承接北京非首都功能疏解核心区的目标,全面提高自主创新能力和城市承载能力,加快发展休闲旅游、健康养老、钒钛新材料、大数据、会议会展、现代物流等绿色产业,加快打造区域中心城市,发挥对全市辐射带动作用。

二、规范建设限制开发区域

按照保障生态系统稳定和农产品供给安全的要求,重点生态功能区、农产品主产区等限制开发区要严格限制工业化、城镇化开发强度。丰宁和围场国家重点生态功能区,继续加大京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等重点生态工程建设力度,加强天然草场保护和人工草场建设,转变畜牧业生产方式,加强对河流规划和管理,保护湖泊和河流湿地。适度发展休闲旅游、清洁能源、绿色农产品加工等产业,建成保障生态安全重要区域和人与自然和谐相处示范区。滦平、兴隆、宽城等省级重点生态功能区围绕“京津和冀东地区生态屏障、地表水源涵养区、文化和生态旅游区”的定位要求,大力发展生态文化旅游和休闲度假产业,积极开发光伏资源,有序开发煤、铁等矿产资源,建设绿色农产品和生态产业基地。隆化、平泉省级农产品主产区,在严格保护耕地、稳定粮食生产、保障农产品供给基础上,稳步扩大蔬菜、食用菌、特色果品规模,着力发展现代物流、装备制造、休闲旅游等产业,建设国家级现代农业综合示范区和区域物流中心。

三、严格保护禁止开发区域

对自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产、水源地保护区、湿地公园等禁止开发区域,引导人口逐步有序转移,实现污染物“零排放”,提高环境质量。对自然保护区核心区、缓冲区和实验区实行分类管理;禁止在地质公园、森林公园、湿地公园周边地区进行采石、取土、开矿、砍伐以及其他对保护对象有损害的上海快3APP;严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境,在符合风景名胜区规划,不影响景观、水体、植被及野生动物资源前提下,适度开展旅游开发上海快3APP;加强文化和自然遗产的发掘性保护与恢复性建设,禁止一切有损遗产价值的开发经营上海快3APP;加大城市集中式饮用水水源保护区的监管力度,加强水源地水质监测、环境保护能力和水源地达标建设。

【责编:刘丹阳】
原标题:承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
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